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文章导读

按照《年夜气污染防治步履规划实行环境查核措施(试行)》(国办发〔2014〕21号,如下简称《查核措施》)要求，生态情况部会同成长鼎新委等部分，对于天下31个省(区、市)贯彻实行《年夜气污染防治步履规划》(如下简称《年夜气十条》)环境举行终期查核，查核成果已经报经国务院赞成。有关环境以下：

按照《年夜气污染防治步履规划实行环境查核措施(试行)》(国办发〔2014〕21号,如下简称《查核措施》)要求，生态情况部会同成长鼎新委等部分，对于天下31个省(区、市)贯彻实行《年夜气污染防治步履规划》(如下简称《年夜气十条》)环境举行终期查核，查核成果已经报经国务院赞成。有关环境以下：

《年夜气十条》实行5年来，于党中心、国务院刚强带领下，各地域各部分各单元思惟同一、立场果断、步履无力，扎实推进各项政策办法。开端成立齐抓共管的管理格式，财产、能源布局获得优化晋升，重点行业以及范畴管理力度不停加年夜，情况法治保障越发无力，年夜气情况治理威力稳步晋升,《年夜气十条》确定的45项重点事情使命全数定期完成。2017年，天下地级及以上都会可吸入颗粒物(PM10)平均浓度比2013年降落22.7%;京津冀、长三角、珠三角等重点区域细颗粒物(PM2.5)平均浓度别离比2013年降落39.6%、34.3%、27.7%;北京市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米;《年夜气十条》确定的空气品质改良方针周全完成。

按照《查核措施》划定，《年夜气十条》终期仅查核空气品质改良方针完成环境。根据《年夜气污染防治步履规划实行环境查核措施(试行)实行细则》《2017年度空气品质改良方针完成环境查核评估事情细则》要求，构造对于各省(区、市)空气品质改良方针完成环境举行查核，并联合各省(区、市)《国平易近经济以及社会成长第十三个五年计划纲要》空气品质约束性指标年度使命完成环境，对于《年夜气十条》查核成果举行了批改。经查核，北京、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、湖北、四川、海南、湖南、贵州、云南、西藏、青海等15个省分查核等级为优异;天津、河北、辽宁、吉林、江苏、广东、重庆、新疆等8个省分查核等级为精良;山西、安徽、江西、河南、广西、陕西、甘肃、宁夏等8个省分查核等级为及格。

党的十九年夜陈诉要求“对峙全平易近共治、源头防治，连续实行年夜气污染防治步履，打赢蓝天守卫战”，中心经济事情集会要求进一步较着降低PM2.5浓度，较着削减重污染天数，较着改良年夜气情况品质，较着加强人平易近的蓝天幸福感。各地要深切贯彻落实党中心、国务院的决议计划部署，连续鞭策财产、能源、运输以及用地布局调解，抓好重污染气候应答，继承深切开展年夜气污染防治事情，配合鞭策情况品质连续改良。

附：“年夜气十条”原文以及年夜气污染防治步履规划实行环境查核措施（试行）

年夜气污染防治步履规划

年夜气情况掩护事关人平易近群众底子好处，事关经济连续康健成长，事关周全建成小康社会，事关实现中华平易近族巨大中兴中国梦。当前，我国年夜气污染形势严重，以可吸入颗粒物 （PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特性污染物的区域性年夜气情况问题日趋凸起，侵害人平易近群众身体康健，影响社会调和不变。跟着我国工业化、城镇化的深切推进，能源资源耗损连续增长，年夜气污染防治压力继承加年夜。为切实改良空气品质，制订本步履规划。

整体要求：以邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅为引导，以保障人平易近群众身体康健为起点，鼎力大举推进生态文明设置装备摆设，对峙当局调控与市场调治相联合、周全推进与重点冲破相共同、区域协作与属地治理相协调、总量减排与品质改良不异步，造成当局管辖、企业施治、市场驱动、公家介入的年夜气污染防治新机制，实行分区域、分阶段管理，鞭策财产布局优化、科技立异威力加强、经济增加品质提高，实现情况效益、经济效益与社会效益多赢，为设置装备摆设漂亮中国而奋斗。

奋斗方针：颠末五年起劲，天下空气品质整体改良，重污染气候较年夜幅度削减；京津冀、长三角、珠三角等区域空气品质较着好转。力争再用五年或者更永劫间，慢慢消弭重污染气候，天下空气品质较着改良。

详细指标：到2017年，天下地级及以上都会可吸入颗粒物浓度比2012年降落10%以上，优质天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度别离降落25%、20%、15%摆布，此中北京市细颗粒物年均浓度节制于60微克/立方米摆布。

1、加年夜综合管理力度，削减多污染物排放

（一）增强工业企业年夜气污染综合管理。周全整治燃煤小汽锅。加速推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”项目设置装备摆设，到2017年，除了须要保留的之外，地级及以上都会建成区基本裁减每一小时10蒸吨及如下的燃煤汽锅，克制新建每一小时20蒸吨如下的燃煤汽锅；其他地域准则上再也不新建每一小时10蒸吨如下的燃煤汽锅。于供热供气管网不克不及笼罩的地域，改用电、新能源或者干净煤，推广运用高效节能环保型汽锅。于化工、造纸、印染、制革、制药等财产集聚区，经由过程集中设置装备摆设热电联产机组慢慢裁减分离燃煤汽锅。

加速重点行业脱硫、脱硝、除了尘改造项目设置装备摆设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机以及球团出产装备、石油炼制企业的催化裂扮装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫举措措施，每一小时 20蒸吨及以上的燃煤汽锅要实行脱硫。除了轮回流化床汽锅之外的燃煤机组均应安装脱硝举措措施，新型干法水泥窑要实行低氮燃烧技能改造并安装脱硝举措措施。燃煤汽锅以及工业窑炉现有除了尘举措措施要实行进级改造。

推进挥发性无机物污染管理。于石化、无机化工、外貌涂装、包装印刷等行业实行挥发性无机物综合整治，于石化行业开展“走漏检测与修复”技能改造。限时完成加油站、储油库、油罐车的油气收受接管管理，于原油制品油船埠踊跃开展油气收受接管管理。完美涂料、胶粘剂等产物挥发性无机物限值尺度，推广使用水性涂料，鼓动勉励出产、发卖以及使用低毒、低挥发性无机溶剂。

京津冀、长三角、珠三角等区域要在2015年末前基本完成燃煤电厂、燃煤汽锅以及工业窑炉的污染管理举措措施设置装备摆设与改造，完成石化企业无机废气综合管理。

（二）深化面源污染管理。综合整治都会扬尘。增强施工扬尘羁系，踊跃推进绿色施工，设置装备摆设项目施工现场应全关闭设置围挡墙，严禁洞开式功课，施工现场门路应举行地面软化。渣土运输车辆应采纳密闭办法，并慢慢安装卫星定位体系。奉行门路机械化清扫等低尘功课体式格局。年夜型煤堆、料堆要实现关闭贮存或者设置装备摆设防风抑尘举措措施。推进都会及周边绿化以及防风防沙林设置装备摆设，扩展都会建成区绿地范围。

开展餐饮油烟污染管理。城区餐饮办事谋划场合应安装高效油烟净化举措措施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。

（三）强化挪动源污染防治。增强都会交通治理。优化都会功效以及结构计划，推广智能交通治理，减缓都会交通拥挤。实行公交优先战略，提高大众交通出行比例，增强步行、自行车交通体系设置装备摆设。按照都会成长计划，合理节制机动车保有量，北京、上海、广州等特年夜都会要严酷限定机动车保有量。经由过程鼓动勉励绿色出行、增长使用成本等办法，降低机动车使用强度。

晋升燃油质量。加速石油炼制企业进级改造，力争于2013年末前，天下供给切合国度第四阶段尺度的车用汽油，于2014年末前，天下供给切合国度第四阶段尺度的车用柴油，于　 2015年末前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点都会周全供给切合国度第五阶段尺度的车用汽、柴油，于2017年末前，天下供给切合国度第五阶段尺度的车用汽、柴油。增强油质量量监视查抄，严肃冲击不法出产、发卖分歧格油操行为。

加速裁减黄标车以及老旧车辆。采纳规定禁行区域、经济赔偿等体式格局，慢慢裁减黄标车以及老旧车辆。到2015年，裁减2005年末前注册营运的黄标车，基本裁减京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本裁减天下规模的黄标车。

增强机动车环保治理。环保、工业以及信息化、质检、工商等部分结合增强新出产车辆环保羁系，严肃冲击出产、发卖环保不达标车辆的背法举动；增强于用机动车年度查验，对于不达标车辆不患上发放环保及格标记，不患上上路行驶。加速柴油车车用尿素供给系统设置装备摆设。研究缩短公交车、出租车强迫报废年限。鼓动勉励出租车每一年改换高效尾气净扮装置。开展项目机械等非门路挪动机械以及船舶的污染节制。

加速推进低速汽车进级换代。不停提凹凸速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，削减污染排放，促成相干财产以及产物技能进级换代。自2017年起，新出产的低速货车履行与轻型载货车划一的节能与排放尺度。

鼎力大举推广新能源汽车。公交、环卫等行业以及当局机关要率先使用新能源汽车，采纳间接上牌、财务补助等办法鼓动勉励小我私家采办。北京、上海、广州等都会每一年新增或者更新的公交车中新能源以及清洁燃料车的比例到达60%以上。

2、调解优化财产布局，鞭策财产转型进级

（四）严控“两高”行业新减产能。修订高耗能、高污染以及资源性行业准入前提，明确资源能源节省以及污染物排放等指标。有前提的地域要制订切合本地功效定位、严在国度要求的财产准入目次。严酷节制“两高”行业新减产能，新、改、扩建工程要实施产能等量或者减量置换。

（五）加速裁减掉队产能。联合财产成长现实以及情况品质状态，进一步提高环保、能耗、保险、品质等尺度，分区域明确掉队产能裁减使命，倒逼财产转型进级。

根据《部门工业行业裁减掉队出产工艺设备以及产物引导目次（2010年本）》、《财产布局调解引导目次（2011年本）（批改）》的要求，采纳经济、技能、法令以及须要的行政手腕，提早一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板博璃等21个重点行业的“十二五”掉队产能裁减使命。2015年再裁减炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨威力）1亿吨、平板博璃2000万重量箱。对于未定期完成裁减使命的地域，严酷节制国度摆设的投资工程，暂停对于该地域重点行业设置装备摆设工程打点审批、批准以及存案手续。2016年、2017年，各地域要制订规模更宽、尺度更高的掉队产能裁减政策，再裁减一批掉队产能。

对于结构分离、设备程度低、环保举措措施差的小型工业企业举行周全排查，制订综合整改方案，实行分类管理。

（六）压缩多余产能。加年夜环保、能耗、保险执法惩罚力度，成立以节能环保尺度促成“两高”行业多余产能退出的机制。制订财务、地盘、金融等搀扶政策，撑持产能多余“两高”行业企业退出、转型成长。阐扬优强企业对于行业成长的主导作用，经由过程跨地域、跨所有制企业吞并重组，鞭策多余产能压缩。严禁批准产能严峻多余行业新减产能工程。

（七）果断停建产能严峻多余行业背规于建工程。当真清算产能严峻多余行业背规于建工程，对于未批先建、边批边建、越权批准的背规工程，还没有动工设置装备摆设的，禁绝动工；正于设置装备摆设的，要住手设置装备摆设。处所人平易近当局要增强构造带领以及监视查抄，果断遏制产能严峻多余行业盲目扩张。

3、加速企业技能改造，提高科技立异威力

（八）强化科技研发以及推广。增强灰霾、臭氧的造成机理、来历剖析、迁徙纪律以及监测预警等研究，为污染管理提供科学支撑。增强年夜气污染与人群康健瓜葛的研究。撑持企业技能中央、国度重点试验室、国度项目试验室设置装备摆设，推进年夜型年夜气光化学模仿仓、年夜型气溶胶模仿仓等科技根蒂根基举措措施设置装备摆设。

增强脱硫、脱硝、高效除了尘、挥发性无机物节制、柴油机（车）排放净化、情况监测，和新能源汽车、智能电网等方面的技能研发，推进技能结果转化运用。增强年夜气污染管理进步前辈技能、治理经验等方面的国际交流与互助。

（九）周全奉行清洁出产。对于钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业举行清洁出产审核，针对于节能减排要害范畴以及单薄环节，接纳进步前辈合用的技能、工艺以及设备，实行清洁出产技能改造；到2017年，重点行业排污强度比2012年降落30%以上。推进非无机溶剂型涂料以及农药等产物立异，削减出产以及使用历程中挥发性无机物排放。踊跃开发缓释肥料新种类，削减化肥施用历程中氨的排放。

（十）鼎力大举成长轮回经济。鼓动勉励财产集聚成长，实行园区轮回化改造，推进能源梯级哄骗、水资源轮回哄骗、废料互换哄骗、地盘节省集约哄骗，促成企业轮回式出产、园区轮回式成长、财产轮回式组合，构建轮回型工业系统。鞭策水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实行废料协同措置。鼎力大举成长电机产物再打造，推进资源再生哄骗财产成长。到2017年，单元工业增长值能耗比2012年降低20%摆布，于50%以上的各种国度级园区以及30%以上的各种省级园区实行轮回化改造，重要有色金属种类和钢铁的轮回再生比重到达40%摆布。

（十一）鼎力大举培育节能环保财产。出力把年夜气污染管理的政策要求有用转化为节能环保财产成长的市场需求，促成庞大环保技能设备、产物的立异开发与财产化运用。扩展海内消费市场，踊跃撑持新业态、新模式，培育一批具备国际竞争力的年夜型节能环保企业，年夜幅增长年夜气污染管理设备、产物、办事财产产值，有用鞭策节能环保、新能源等战略性新兴财产成长。鼓动勉励外商投资节能环保财产。

4、加速调解能源布局，增长清洁能源供给

（十二）节制煤炭消费总量。制订国度煤炭消费总量中持久节制方针，实施方针义务治理。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%如下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增加，经由过程慢慢提高接管外输电比例、增长自然气供给、加年夜非化石能源哄骗强度等办法替换燃煤。

京津冀、长三角、珠三角等区域新建工程克制配套设置装备摆设自备燃煤电站。耗煤工程要实施煤炭减量替换。除了热电联产外，克制审批新建燃煤发电工程；现有多台燃煤机拆卸机容量合计到达30万千瓦以上的，可根据煤炭等量替换的准则设置装备摆设为年夜容量燃煤机组。

（十三）加速清洁能源替换哄骗。加年夜自然气、煤制自然气、煤层气供给。到2015年，新增自然气支线管输威力1500亿立方米以上，笼罩京津冀、长三角、珠三角等区域。优化自然气使用体式格局，新增自然气应优先保障住民糊口或者用在替换燃煤；鼓动勉励成长自然气漫衍式能源等高效哄骗工程，限定成长自然气化工工程；有序成长自然气调峰电站，准则上再也不新建自然气发电工程。

制订煤制自然气成长计划，于满意最严酷的环保要乞降保障水资源供给的条件下，加速煤制自然气财产化以及范围化程序。

踊跃有序成长水电，开发哄骗地热能、风能、太阳能、生物资能，保险高效成长核电。到2017年，运转核机电拆卸机容量到达5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。

京津冀区域都会建成区、长三角都会群、珠三角区域要加速现有工业企业燃煤举措措施自然气替换程序；到2017年，基本完成燃煤汽锅、工业窑炉、自备燃煤电站的自然气替换改造使命。

（十四）推进煤炭清洁哄骗。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步设置装备摆设煤炭洗选举措措施，现有煤矿要加速设置装备摆设与改造；到2017年，元煤入选率到达70%以上。克制入口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭品质治理措施。限定高硫石油焦的入口。

扩展都会高污染燃料禁燃区规模，慢慢由都会建成区扩大到远郊。联合城中村、城乡联合部、棚户区改造，经由过程政策赔偿以及实行峰谷电价、季候性电价、阶梯电价、调峰电价等办法，慢慢奉行以自然气或者电替换煤炭。鼓动勉励北方屯子地域设置装备摆设干净煤配送中央，推广使用干净煤以及型煤。

（十五）提高能源使用效率。严酷落实节能评估审查轨制。新建高耗能工程单元产物（产值）能耗要到达海内进步前辈程度，用能装备到达一级能效尺度。京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能工程单元产物（产值）能耗要到达国际进步前辈程度。

踊跃成长绿色修建，当局投资的大众修建、保障性住房等要率先履行绿色修建尺度。新建修建要严酷履行强迫性节能尺度，推广使用太阳能热水体系、地源热泵、空气源热泵、光伏修建一体化、“热—电—冷”三联供等技能以及设备。

推进供热计量鼎新，加速北方采暖地域既有栖身修建供热计量以及节能改造；新建修建以及完成供热计量改造的既有修建慢慢实施供热计量收费。加速热力管网设置装备摆设与改造。

5、严酷节能环保准入，优化财产空间结构

（十六）调解财产结构。根据主体功效区计划要求，合理确定重点财产成长结构、布局以及范围，庞大工程准则上结构于优化开发区以及重点开发区。所有新、改、扩建工程，必需全数举行情况影响评价；未经由过程情况影响评价审批的，一概禁绝动工设置装备摆设；背规设置装备摆设的，要依法举行惩罚。增强财产政策于财产转移历程中的指导与约束作用，严酷限定于生态懦弱或者情况敏感地域设置装备摆设“两高”行业工程。增强对于各种财产成长计划的情况影响评价。

于东部、中部以及西部地域实行不同化的财产政策，对于京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化情况羁系，严禁掉队产能转移。

（十七）强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门坎，健全重点行业准入前提，宣布切合准入前提的企业名单并实行动态治理。严酷实行污染物排放总量节制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘以及挥发性无机物排放是否切合总量节制要求作为设置装备摆设工程情况影响评价审批的前置前提。

京津冀、长三角、珠三角区域和辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐都会群等“三区十群”中的47个都会，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业和燃煤汽锅工程要履行年夜气污染物出格排放限值。各地域可按照情况品质改良的需要，扩展出格排放限值实行的规模。

对于未经由过程能评、环评审查的工程，有关部分不患上审批、批准、存案，不患上提供地盘，不患上核准动工设置装备摆设，不患上发放出产许可证、保险出产许可证、排污许可证，金融机构不患上提供任何情势的新增授信撑持，有关单元不患上供电、供水。

（十八）优化空间格式。科学制订并严酷实行都会计划，强化都会空间管束要乞降绿地节制要求，规范各种财产园区以及都会新城、新区设立以及结构，克制随便调解以及修改都会计划，造成有益在年夜气污染物散布的都会以及区域空间格式。研究开展都会情况整体计划试点事情。

联合化解多余产能、节能减排以及企业吞并重组，有序推进位在都会主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板博璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。

6、阐扬市场机建造用，完美情况经济政策

（十九）阐扬市场机制调治作用。本着“谁污染、谁卖力，多排放、多承担，节能减排患上收益、获赔偿”的准则，踊跃奉行激励与约束并举的节能减排新机制。

分行业、分地域对于水、电等资源类产物制订企业耗损定额。成立企业“领跑者”轨制，对于能效、排污强度到达更高尺度的进步前辈企业赐与鼓动勉励。

周全落实“合同能源治理”的财税优惠政策，完美促成情况办事业成长的搀扶政策，奉行污染管理举措措施投资、设置装备摆设、运转一体化特许谋划。完美绿色信贷以及绿色证券政策，将企业情况信息纳入征信体系。严酷限定情况背法企业贷款以及上市融资。推进排污权有偿使用以及生意业务试点。

（二十）完美价格税收政策。按照脱硝成本，联合调解发卖电价，完美脱硝电价政策。现有火机电组接纳新技能举行除了尘举措措施改造的，要赐与价格政策撑持。实施阶梯式电价。

推进自然气价格造成机制鼎新，理顺自然气与可替换能源的比价瓜葛。

根据合理赔偿成本、优良优价以及污染者付费的准则合理确定制品油价格，完美对于部门坚苦群体以及公益性行业制品油价格鼎新补助政策。

加年夜排污费征收力度，做到应收尽收。当令提高排污收费尺度，将挥发性无机物纳入排污费征收规模。

研究将部门“两高”行业产物纳入消费税征收规模。完美“两高”行业产物出口退税政策以及资源综合哄骗税收政策。踊跃推进煤炭等资源税从价计征鼎新。切合税收法令法例划定，使用公用装备或者设置装备摆设情况掩护工程的企业和高新技能企业，可以享受企业所患上税优惠。

（二十一）拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体系体例鼎新，鼓动勉励平易近间本钱以及社会本钱进入年夜气污染防治范畴。指导银行业金融机构加年夜对于年夜气污染防治工程的信贷撑持。摸索排污权典质融资模式，拓展节能环保举措措施融资、租赁营业。

处所人平易近当局要对于触及平易近生的“煤改气”工程、黄标车以及老旧车辆裁减、轻型载货车替换低速货车等加年夜政策撑持力度，对于重点行业清洁出产树模项目赐与指导性资金撑持。要将空气品质监测站点设置装备摆设及其运转以及羁系经费纳入各级财务预算予以保障。

于情况执法到位、价格机制理顺的根蒂根基上，中心财务兼顾整合重要污染物减排等专项，设立年夜气污染防治专项资金，对于重点区域按管理成效实行“以奖代补”；中心基本设置装备摆设投资也要加年夜对于重点区域年夜气污染防治的撑持力度。

7、健全法令法例系统，严酷依法监视治理

（二十二）完美法令法例尺度。加速年夜气污染防治法修订程序，重点健全总量节制、排污许可、应急预警、法令义务等方面的轨制，研究增长对于歹意排污、形成庞大污染风险的企业及其相干卖力人究查刑事义务的内容，加年夜对于背法举动的惩罚力度。成立健全情况公益诉讼轨制。研究草拟情况税法草案，加速修改情况掩护法，尽快出台机动车污染防治条例以及排污许可证治理条例。各地域可联合现实，出台处所性年夜气污染防治法例、规章。

加速制（修）订重点行业排放尺度和汽车燃料耗损量尺度、油品尺度、供热计量尺度等，完美行业污染防治技能政策以及清洁出产评价指标系统。

（二十三）提高情况羁系威力。完美国度监察、处所羁系、单元卖力的情况羁系体系体例，增强对于处所人平易近当局履行情况法令法例以及政策的监视。加年夜情况监测、信息、应急、监察等威力设置装备摆设力度，到达尺度化设置装备摆设要求。

设置装备摆设都会站、配景站、区域站同一结构的国度空气品质监测收集，增强监测数据品质治理，主观反应空气品质状态。增强重点污染源于线监控系统设置装备摆设，推进情况卫星运用。设置装备摆设国度、省、市三级机动车排污羁系平台。到2015年，地级及以上都会全数建成细颗粒物监测点以及国度直管的监测点。

（二十四）加年夜环保执法力度。推进结合执法、区域执法、交织执法等执法机制立异，明确重点，加鼎力大举度，严肃冲击情况背法举动。对于偷排偷放、屡查屡犯的背法企业，要依法停产封闭。对于涉嫌情况犯法的，要依法究查刑事义务。落实执法义务，对于监视缺位、执法不力、徇私枉法等举动，监察机关要依法究查有关部分以及职员的义务。

（二十五）实施情况信息公然。国度每个月宣布空气品质最差的10个都会以及最佳的10个都会的名单。各省（区、市）要宣布本行政区域内地级及以上都会空气品质排名。地级及以上都会要于本地重要媒体实时发布空气品质监测信息。

各级环保部分以及企业要自动公然新建工程情况影响评价、企业污染物排放、治污举措措施运转环境等情况信息，接管社会监视。触及群众好处的设置装备摆设工程，应充实听取公家定见。成立重污染行业企业情况信息强迫公然轨制。

8、成立区域协作机制，兼顾区域情况管理

（二十六）成立区域协作机制。成立京津冀、长三角区域年夜气污染防治协作机制，由区域自察级人平易近当局以及国务院有关部分到场，协调整决区域凸起情况问题，构造实行环评讨论、结合执法、信息同享、预警应急等年夜气污染防治办法，传递区域年夜气污染防治事情进展，研究确定阶段性事情要求、事情重点以及重要使命。

（二十七）分化方针使命。国务院与各省（区、市）人平易近当局签署年夜气污染防治方针义务书，将方针使命分化落实到处所人平易近当局以及企业。将重点区域的细颗粒物指标、非重点地域的可吸入颗粒物指标作为经济社会成长的约束性指标，构建以情况品质改良为焦点的方针义务查核系统。

国务院制订查核措施，每一年初对于各省（区、市）上年度管理使命完成环境举行查核；

2015年举行中期评估，并依据评估环境调解管理使命；2017年对于步履规划实行环境举行终期查核。查核以及评估成果经国务院赞成后，向社会宣布，并交由干部主管部分，根据《关在成立促成科学成长的党政带领班子以及带领干部查核评价机制的定见》、《处所党政带领班子以及带领干部综合查核评价措施（试行）》、《关在开展当局绩效治理试点事情的定见》等划定，作为对于带领班子以及带领干部综合查核评价的主要依据。

（二十八）实施严酷义务究查。对于未经由过程年度查核的，由环保部分会同构造部分、监察机关等部分约谈省级人平易近当局及其相干部分有关卖力人，提出整改定见，予以督促。

对于因事情不力、履职缺位等致使未能有用应答重污染气候的，和干涉干与、伪造监测数据以及没有完成年度方针使命的，监察机关要依法依纪究查有关单元以及职员的义务，环保部分要对于有关地域以及企业实行设置装备摆设工程环评限批，勾销国度授予的情况掩护声誉称呼。

9、成立监测预警应急系统，妥帖应答重污染气候

（二十九）成立监测预警系统。环保部分要增强与景象形象部分的互助，成立重污染气候监测预警系统。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染气候监测预警体系设置装备摆设；其他省（区、市）、副省级市、省会都会在2015年末前完成。要做好重污染气候历程的趋向阐发，完美讨论研判机制，提高监测预警的正确度，实时发布监测预警信息。

（三十）制订完美应急预案。空气品质未到达划定尺度的都会应制订以及完美重污染气候应急预案并向社会宣布；要落实义务主体，明确应急构造机构及其职责、预警预告及相应步伐、应急措置及保障办法等内容，按差别污染等级确定企业限产停产、机动车以及扬尘管控、中小黉舍停课和可行的景象形象干涉干与等应答办法。开展重污染气候应急练习训练。

京津冀、长三角、珠三角等区域要成立健全区域、省、市联动的重污染气候应急相应系统。区域内各省（区、市）的应急预案，应在2013年末前报情况掩护部存案。

（三十一）实时采纳应急办法。将重污染气候应急相应纳入处所人平易近当局突发事务应急治理系统，实施当局重要卖力人卖力制。要依据重污染气候的预警等级，迅速启动应急预案，指导公家做好卫生防护。

10、明确当局企业以及社会的义务，带动全平易近介入情况掩护

（三十二）明确处所当局管辖义务。处所各级人平易近当局对于本行政区域内的年夜气情况品质负总责，要按照国度的整体部署及节制方针，制订当地区的实行细则，确定事情重点使命以及年度节制指标，完美政策办法，并向社会公然；要不停加年夜羁系力度，确保使命明确、工程清楚、资金保障。

（三十三）增强部分协调联动。各有关部分要紧密亲密共同、协调气力、同一步履，造成年夜气污染防治的强盛协力。情况掩护部要增强引导、协和谐监视，有关部分要制订有益在年夜气污染防治的投资、财务、税收、金融、价格、商业、科技等政策，依法做好各自范畴的相干事情。

（三十四）强化企业施治。企业是年夜气污染管理的义务主体，要根据环保规范要求，增强内部治理，增长资金投入，接纳进步前辈的出产工艺以及管理技能，确保达标排放，以至到达“零排放”；要自发执行情况掩护的社会义务，接管社会监视。

（三十五）广荡漾员社会介入。情况管理，人人有责。要踊跃开展多种情势的宣布道育，普及年夜气污染防治的科学常识。增强年夜气情况治理专业人材造就。提倡文明、节省、绿色的消费体式格局以及糊口习气，指导公家从自身做起、从点滴做起、从身旁的小事做起，于全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的举动原则，配合改良空气品质。

我国仍旧处在社会主义低级阶段，年夜气污染防治使命繁重艰难，要坚定决定信念、综合管理，凸起重点、慢慢推进，重于落实、务求实效。各地域、各有关部分以及企业要根据本步履规划的要求，慎密联合现实，狠抓贯彻落实，确保空气品质改良方针准期实现。

年夜气污染防治步履规划实行环境查核措施

（试行）

第一条　为严酷落实年夜气污染防治事情义务，强化监视治理，加速改良空气品质，按照《国务院关在印发年夜气污染防治步履规划的通知》（国发〔2013〕37号）以及《国务院办公厅关在印发年夜气污染防治步履规划重点事情部分分工方案的通知》（国办函〔2013〕118号）等有关划定，制订本措施。

第二条　本措施合用在对于各省（区、市）人平易近当局《年夜气污染防治步履规划》（如下称《年夜气十条》）实行环境的年度查核以及终期查核。

第三条　查核指标包孕空气品质改良方针完成环境以及年夜气污染防治重点使命完成环境两个方面。

空气品质改良方针完成环境以各地域细颗粒物（PM2.5）或者可吸入颗粒物（PM10）年均浓度降落比例作为查核指标。

京津冀及周边地域（北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省）、长三角区域（上海市、江苏省、浙江省）、珠三角区域（广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市等9个都会）、重庆市以PM2.5年均浓度降落比例作为查核指标。其他地域以PM10年均浓度降落比例作为查核指标。

年夜气污染防治重点使命完成环境包孕财产布局调解优化、清洁出产、煤炭治理与油品供给、燃煤小汽锅整治、工业年夜气污染管理、都会扬尘污染节制、机动车污染防治、修建节能与供热计量、年夜气污染防治资金投入、年夜气情况治理等10项指标。

各项指标的界说、查核要乞降计分要领等由情况掩护部商有关部分另行印发。

第四条　年度查核接纳评分法，空气品质改良方针完成环境以及年夜气污染防治重点使命完成环境满分均为100分，综合查核成果分为优异、精良、及格、分歧格四个等级。

终期查核以及天下除了京津冀及周边地域、长三角区域、珠三角区域之外的其他地域的年度查核，仅查核空气品质改良方针完成环境。

第五条　处所人平易近当局是《年夜气十条》实行的义务主体。各省（区、市）人平易近当局要依据国度确定的空气品质改良方针，制订当地区《年夜气十条》实行细则以及年度事情规划，将方针、使命分化到市（地）、县级人平易近当局，把重点使命落实到相干部分以及企业，并确定年度空气品质改良方针，合理摆设重点使命以及管理工程实行进度，明确资金来历、配套政策、义务部分以及保障办法等。

实行细则以及年度事情规划是查核事情的主要依据，要向社会公然，并报送情况掩护部。

第六条　各省（区、市）人平易近当局应根据查核要求，成立事情台账，对于《年夜气十条》实行环境举行自查，并在每一年2月尾前将上年度自查陈诉报送情况掩护部，抄送成长鼎新委、工业以及信息化部、财务部、住房城乡设置装备摆设部、能源局。自查陈诉应包孕空气品质改良、重点事情使命、管理工程进展及资金投入等环境。

第七条　查核事情由情况掩护部会同成长鼎新委、工业以及信息化部、财务部、住房城乡设置装备摆设部、能源局等部分卖力，查核成果在每一年5月尾前陈诉国务院。

第八条　查核成果经国务院核定后向社会公然，并交由干部主管部分根据《关在成立促成科学成长的党政带领班子以及带领干部查核评价机制的定见》、《处所党政带领班子以及带领干部综合查核评价措施（试行）》、《关在革新处所党政带领班子以及带领干部政绩查核事情的通知》、《关在开展当局绩效治理试点事情的定见》等划定，作为对于各地域带领班子以及带领干部综合查核评价的主要依据。

中心财务将查核成果作为摆设年夜气污染防治专项资金的主要依据，对于查核成果优异的将加年夜撑持力度，分歧格的将予以适量扣减。

第九条　对于未经由过程年度查核的地域，由情况掩护部会同构造部分、监察机关等部分约谈省（区、市）人平易近当局及其相干部分有关卖力人，提出整改定见，予以督促，并暂停该地域有关义务都会新增年夜气污染物排放设置装备摆设工程（平易近生工程与节能减排工程除了外）的情况影响评价文件审批，勾销国度授予的情况掩护声誉称呼。

对于未经由过程终期查核的地域，除了暂停该地域所有新增年夜气污染物排放设置装备摆设工程（平易近生工程与节能减排工程除了外）的情况影响评价文件审批外，要加年夜问责力度，须要时由国务院带领同道约谈省（区、市）人平易近当局重要卖力人.

第十条　于查核中发明窜改、伪造监测数据的，其查核成果确定为分歧格，并根据《年夜气十条》有关划定由监察机关依法依纪严厉究查有关单元以及职员的义务。

第十一条　各省（区、市）人平易近当局可按照本措施，联合各自现实环境，对于当地区《年夜气十条》实行环境开展查核。

第十二条　本措施由情况掩护部卖力注释。

附件：查核指标

附件

考 核 指 标

空气品质改良方针完成环境

年夜气污染防治重点使命完成环境

注：1.子指标分值中括号外右上角标注“1”的，括号内为北京市、天津市、河北省份值。

2.子指标分值中括号外右上角标注“2”的，括号内为山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省份值。

3.子指标分值中括号外右上角标注“3”的，括号内为北方采暖地域的分值。北方采暖地域包孕北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。

（编纂：James）